俗话说：“天有不测风云，人有旦夕祸福”。对于普通老百姓，特别是农村家庭来说、遇上天灾人祸或者意外事故，就会让整个家庭陷入困境。而在陕西省宝鸡市，用一块钱就能把农村群众的风险尽最大可能地降到最低。那么，他们是怎么做到的？

宝鸡：一块钱保险暖人心

家住宝鸡市凤县潘家湾村的陈青林，全家人日常的经济来源，主要靠他外出打短工和家里的十多亩土地，虽然日子不宽裕，倒也安宁。然而，意想不到的事情，在今年四月十二号发生了。

凤县潘家村党支部书记兼村委会主任陈青林：我母亲烧炕时，刚好那天风也大的很，风大就把火星吹到周围干草上了，引发自燃把房子引着了。

大火将他家三间土木结构的房屋全部烧毁，陈青林的母亲不幸遇难。

凤县潘家村党支部书记兼村委会主任陈青林：当时人们都在外面没有发现，到看见着火也来不及了。反正是人没法进去了，我母亲就说里边还有些财物，进去取去了就再没出来。

房子烧毁，母亲遇难，这样的事情发生在任何一个家庭，都让人难以接受。作为家里的顶梁柱，陈青林忍着痛苦，强打精神，安葬了母亲。正在他为以后的日子发愁时，第三天，当地的保险公司工作人员来到了他家，将一笔五万元的保险金送到了他的手中，这让陈青林全家感到非常意外，他从来没有听说过母亲生前买过保险，怎么突然会有一笔五万块钱的赔付金呢？

中国人保财险凤县支公司业务部经理李小强：我们当时听到潘家湾村政府下乡的干部说，这个地方发生了一起火灾，估计造成人员伤亡了。我们听到这个消息以后，赶快和民政局取得联系，然后我们公司立即采取理赔倒置程序，先行由公司各个员工凑足5万块钱，先送到受灾农户的家中，解决他的燃眉之急。

原来这五万元，是凤县政府给辖区所有常住人口购买的“一元民生保险”的赔付金，有了这笔保险金，给陈青林这样的农村家庭无疑是雪中送炭。

陈青林：不在于钱有多少，感觉政府给全县这些村民买这个保险是好事情，确实是个好事情，最起码能救个急，房烧了后再想盖起来给家庭能减轻些负担。

与陈青林的情况相似，家住麟游县九成宫镇柳树塬村的何红社，也在一次意外事故中得到了这项保险政策的帮助。

麟游县九成宫镇柳树塬村村民何红社：当时我在上面住着，当时事情发生以后别人叫我，这崖塌下来以后，把这房和两个人全部埋到底下了。

今年1月3日清晨5点多，何红社哥哥家后院的崖体突然发生坍塌，导致何红社哥哥和嫂子被埋。虽然村民们经过几个小时的努力救援，但哥哥和嫂子二人还是不幸遇难，二十多岁的侄子由于不在家幸免横祸。这对于一个山区的农村家庭来说，感觉天就塌了。灾害发生五天之后，当地保险公司就专门赶到他家，送来了赔付金。

麟游县九成宫镇柳树塬村村民何红社：当时出了事之后，政府就出面，政府投资的“一元民生保险”给我们两个人赔付了10万元。

这笔钱对于他家来说，不仅是雪中送炭，也让身处困顿的家人对未来的生活有了依靠。

“一元民生保险”让老百姓受益

近年来，虽然陕西省农村经济发展迅速，但面对一些自然灾害、意外事故时，很多家庭还是难以承受，有的家庭也因此而返贫。如何降低这种风险，也成为当地政府关心、群众期盼的事情。

麟游县民政局救灾股股长张宝焕：因为自然灾害频发的话，导致群众的返贫率也比较高。一个是作为灾后救助，二一个是作为群众的脱贫致富。基于这一点，县政府从2014年给全县所有的自然人财政每人预算1块钱，以民政局作为投保人，为每个群众投保1元，这就是“一元民生保险”。

不仅仅是麟游和凤县，在宝鸡市，绝大多数城乡群众都拥有了这样的“一元民生保险”保障。

中国人保财险凤县支公司业务部经理李小强：这个主要就是发生重大的自然灾害，还有见义勇为造成的人员伤残或者是死亡的话，这个我们都是负责赔偿的。

陕西省省宝鸡市地处关中平原西部，三面环山，地质构造及气候条件复杂，寒潮霜冻、雷雨冰雹、滑坡泥石流等自然灾害屡有发生，特别是农村群众抵御自然灾害、意外事故的能力较弱。为了把群众因灾造成的损失降到最低，宝鸡市在传统的政府救助、社会救济的基础上，积极探索因自然灾害所致的人身伤亡、财产损失的救助保障措施。2014年5月，宝鸡市人民政府出台了《宝鸡市“一元民生保险”实施方案》，决定由政府买单、保险赔付的民生保障模式，最终目的是要让老百姓从中受益。

麟游县民政局救灾股股长张宝焕：作为自然灾害发生后，受灾人员的话，第一时间赔付对受灾人员，一个是心理上的安慰；二一个对当地社会秩序维护稳定也起到一定的作用。首先人心里感到说，政府出面了、民政局已经对这个事情管理了，自然灾害发生以后的生活救助，人心里就比较踏实了。

宝鸡12个县区办理一元民生保险

“一元民生保险”的投保人，是宝鸡市各县区的民政部门，他们为辖区内的户籍人口和暂住人口每人每年缴纳一元保险费，投保种类为“见义勇为救助责任保险”和“自然灾害公众责任保险”。保险理赔则分为死亡理赔、医疗费用理赔、伤残理赔三种，由保险公司按照保险合同约定负责赔偿。承担保险责任的自然灾害包括暴风、龙卷风、飑线、台风、雷击、冰雹、暴雨、洪水、泥石流、崖崩、突发性滑坡等11种。在保险期间内，每个自然人累计赔偿限额为55000元，其中医疗费用赔偿限额5000元。

中国人保麟游支公司理赔分部经理马国强：自然灾害的理赔程序就要有自然灾害的证明，如果是暴雨的话有气象证明就可以了。像这个塌方的话，自然灾害有山体滑坡，这就要上级部门出证明，要这些证明就可以了。

麟游县九成宫镇柳树塬村村民何红社：是政府领导出头露面给我把这事情办好的，我当时咱农民也不知道有这一元民生保险。

在承保的自然灾害范围以外，宝鸡市政府又和保险公司多次沟通，把区域内发生的火灾、爆炸、恐怖袭击等突发公共事件造成的损失，以及个人在见义勇为时造成的人身伤亡，也纳入了 “一元民生保险”的保障范畴。

凤县民政局副局长田春海：光靠政府投入的话，总归资金方面还是很有限，所以发挥商业保险的社会保障能力，在救灾减灾方面发挥保险的作用。

截至目前，宝鸡市由政府出资，共为340多万人购买了“一元民生保险”，覆盖了宝鸡市90%以上的人口。

中国人保财险宝鸡支公司总经理助理李军：宝鸡的一元民生保险，从2014年以来，现在在全市推广，一共在宝鸡的13个县区里边，有12家县区都办理了一元民生保险。以去年2015年为例，我们的保费收入接近三百万元。

一元钱在日常生活中虽然不起眼，但在宝鸡市，他们却将一元钱的作用发挥到了最大化。为老百姓撑起了安全的保护网，宝鸡的做法，值得借鉴和推广。