钱引安在市委十一届十次全会上的讲话（摘登）

突出加快发展 增强幸福动力

经济新常态下，有效投资仍然是第一动力，尤其在传统产业、本土企业扩能有限的情况下，通过招商引资保持投资力度、壮大实体经济仍然是最有效、最直接、最现实的路径，丝毫不可懈怠。为此，市委常委会经过认真研究，决定开展为期半年的“招商季”活动，突出“招商促发展、人人作贡献”主题，全市总动员，全民齐上手，有项目的招项目，没项目的找信息，全市上下都要动起来、干起来，形成心无旁骛谋发展、凝心聚力抓招商的浓厚氛围。

一要推进全员招商。大力开展“百团千人进万企”活动，由各县区、管委会的县级领导干部带队，在全市组建100个左右招商小分队，抽调1000名左右干部参与，走访对接10000户左右企业，点对点推介洽谈项目，精准寻求合作商机。同时，组织引导全市上下、各个方面，面向大企业、省内外商会协会及沿海发达地区，开展广泛联系招商；面向国家和省级财政、发改、工信等招商资源丰富的部门，积极向上对接招商；面向现有优势资源和产业链延伸方向，大力推行以企引企、以商招商。最近，市委、市政府正在研究制定奖励办法，将对提供有效信息、策划包装项目、引来企业落地的单位、个人和中介机构予以重奖。

二要把准招商定位。结合“十三五”产业发展规划，制定全市“招商季”总体方案，围绕五大支柱产业和战略性新兴产业，指导县区把准发展定位、统筹谋划推进产业招商。各县区要立足资源禀赋、产业优势，研究产业发展趋势、招商对象分布，画定“招商地图”，明确招商引资的方向和重点，推进特色化、差异化发展。

三要突出龙头项目。借鉴吉利汽车产业落户成功经验，制定特殊优惠政策，引进领军企业，带动延长产业链条。对39个投资过5亿元的在谈项目，继续实行领导包抓，争取签约落地。对筛选整理的投资过5亿元的46个大项目，抓紧前期工作，启动招商推介。积极对接总投资 1612.9亿元的173个国企进宝签约项目，力争尽快落地。抢抓国家推进PPP示范项目机遇，在实施好前三批 114个项目的基础上，年内再推介实施一批新项目。紧盯《川陕革命老区振兴发展规划》、国家专项建设基金、政策性贷款，再谋划储备和争取实施一批重大产业、基础设施和民生项目。

四要注重招商实效。下半年，对签约后长期不履约、“圈地”不动工的，要进行专项核查和清理。抓落地一定要优服务、见成效，持续深化“双千”活动，聚焦解决融资贷款、用地办证等“六难”问题，全力保障好投资45亿元的吉利汽车发动机、50亿元的 90万吨甲醇二期、13.4亿元的清华紫光医药科技产业园和吉利汽车13个配套项目，确保汉和负极电池材料、航天产业基地等 54个新增产能项目年内建成投产。

聚焦群众需求 提高幸福质量

下半年，突出抓好三件事：一是加快老旧小区改造。今年老旧小区改造涉及 5个片区、 128个小区、1.3万户居民，时间紧、任务重，群众期望值高。要突出“示范引领、群众满意”，从完善基础设施和服务功能入手，抓紧启动实施一批供暖供气、绿化亮化、集贸市场、装配电梯等改造提升项目，努力把涉及群众出行、休闲、停车、如厕和物业管理等基本需求满足好，年底前改造的小区都要有新气象，为下一步在面上推开、走在全省前列创造经验。同时，加快推进城市“五拆”，还绿于民，不断提升生态宜居水平。二是扎实抓好县城改造提升。要抓紧实施年度投资160亿元的县城改造提升项目，加快学校、医院、道路、公共活动场所和垃圾污水处理等基础设施建设进度，支持有条件的县城实行网格化、数字化城管，提升精细化管理水平，确保年内每个县城面貌都有明显变化。三是打通“瓶颈路”“断头路”。加快实施道路畅通、路桥联通和枢纽贯通三大工程，全面打通滨河路等“断头路”，改造提升宏文路等 18条主干道路，开工建设阳平到科技新城等跨河大桥，建成投用市民广场等地下通道和东岭等过街天桥，持续优化交通组织，科学分流行人车辆，疏通拥堵节点，确保年内主城区道路拥堵现象有明显改观。

要抓督导问责，出台脱贫攻坚《考核办法》，对重点县实施脱贫攻坚单项考核。要全力抓好剩余的132个农村幸福院、8个社区日间照料中心和1个县级社会福利中心建设，年内实现幸福院建设全覆盖。

下半年，对年初向全市群众承诺解决的农村人口安全饮水等“十件实事”，要说到做到、坚决兑现。持续巩固提升国家生态园林城市创建、渭河百里画廊建设和渭河治污成果，抓好渭河代家湾段生态景观改造提升等30个治理项目，加快建设美丽宝鸡。更加重视抓好安全生产，深化平安建设，推进司法改革，确保“两率一度”继续位居全省第一，努力打造全省最安全城市。

全面从严治党 强化幸福保障

全面从严治党必须紧紧围绕党的根本宗旨来思考、来谋划，努力实现党的建设与中心工作深度融合，为加快发展、建设幸福城市提供坚强保障。

首先，要用发展实绩检验“两学一做”学习教育成效。学党章党规、学系列讲话，做合格党员，既要见人见思想，更要见事见行动，最终要用发展实绩检验成效。下半年，要聚焦解决学做分离、没有联系实际和“大水漫灌”“一锅煮”等问题，结合开展“四位一体”基层党组织建设提升年活动，围绕招商引资、脱贫攻坚、幸福城市建设等中心工作，针对不同问题有的放矢、区分不同层次明确要求、着眼不同领域分类施策。要围绕开展“招商季”活动，发挥党员干部主观能动性，服务经济发展。

其次，要用风清气正的换届凝聚发展合力。要坚持把纪律规矩挺在前面，认真落实“四必谈、四必看、九严禁”等纪律要求，吸取衡阳、南充违反换届纪律案件的深刻教训，坚决杜绝跑官要官、拉票贿选、跑风漏气、说情打招呼等不正之风，以“零容忍”的态度从严查处违反换届纪律问题。尤其要结合贯彻新颁布的《问责条例》，夯实党委主体责任、纪委监督责任、组织部门考察责任和党委书记第一责任人责任，着力筑牢换届选举的纪律防线和责任防线。

要用落实“三项机制”提振干事创业精气神。在目标责任考核中，着力提高考核分辨率和精准度，打破“平均主义”，拉开奖惩兑现等次差距，把考核结果与干部评定等次、班子成员奖金发放等挂钩，完善荣誉激励、物质奖补制度，激励创先争优。在选用干部中，打破用人上的“论资排辈”，不唯得票、不唯排名、不唯台阶，让想干事、干成事的干部得褒奖、获重用。在日常管理中，要强化情感激励，体现组织关爱，增加艰苦地区干部工作补贴，严格落实年休假、干部体检等制度。坚持严管保护并重，宽容先行先试、创新实干中出现的工作失误，解除干部干事创业后顾之忧。